일본의 저출산 대처 행보
저출산 대책은 일본에게 시급한 과제입니다.
“다른 차원의 조치”를 약속하고 그것들을 나열하고 재정 자원의 기초를 제공하지 않는 것은 무책임한 일입니다.
정부 전문가 패널인 아동 미래 전략 위원회(Children’s Future Strategy Council)에서 향후 3년 동안 다루어야 할 조치 초안이 발표되었습니다. 연간 예산은 3 조엔 중반 범위에 있을 것으로 예상됩니다.
기시다 후미오 총리는 가까운 장래에 예정된 경제 재정 관리 지침인 ‘기본정책’을 책정하기 전에 육아 예산을 배정하기 위한 광범위한 재정 자원의 틀을 제시한다고 설명했습니다.
이번에 재정 자원의 새로운 틀은 아동 정책과 사회 보장 지출 개혁을 시행하기 위한 “지원 시스템”의 수립이었습니다.
보조금은 기업을 포함한 사회 전반이 폭넓게 부담할 수 있는 위치에 있지만 세부 사항은 연말로 연기되었습니다. 자금이 어떻게 할당될지는 명확하지 않습니다.
연기된 재정 자원 확보
안정적인 재원 확보가 예상되는 2028 년도까지 아동 관련 예산을 관리하기 위해 특별 계정을 만들고 부족분을 “아동 특별 채권”을 발행하여 보충 할 것입니다. 그러나 아동의 성장을 지원하는 비용은 본질적으로 미래 세대의 부채에 달려 있습니다.
사회 보장 제도의 지속 가능성을 높이기 위해서는 지출을 검토하는 것이 필수적입니다. 그러나 그것을 통제하는 것은 쉽지 않습니다. 인구 고령화에 따라 사회 보장 비용이 계속 증가하고 공공 지출도 증가하고 있습니다. 이는 한국과 대동소이합니다.
매년 정부는 사회 보장 비용의 증가를 억제하기 위해 약가를 낮추고 사용자 부담을 늘렸습니다. 추가 압박은 의료 및 간호 혜택을 감소시킬 수 있습니다. 여당 내 강한 반대 때문에 감축 금액은 포함되지 않은것으로 보입니다.
연말에는 6 년에 한 번 의료 및 간호에 대한 보수를 동시에 개정하는 작업이 마무리 될 것입니다. 높은 가격과 인건비 상승으로 인해 의료 협회 및 기타 관련 기관은 더 높은 보수를 요구하고 있습니다.
그럼에도 불구하고 정부는 철저한 지출 개혁을 수행하고 국민에게 상당한 추가 부담을 주지 않는 것을 목표로 하고 있습니다.
재원에 대한 논의가 심화되지 않은 이유는 선택의 폭을 좁히는 전제가 설정되었기 때문일 수 있습니다. 기시 총리는 소비세를 포함한 세금 인상을 처음부터 막아 왔습니다. 정부는 사회 보장의 틀 안에서 생계를 유지하도록 압력을 가하기도 했습니다.
정부는 공적 건강보험료를 인상해 ‘보조금’으로 활용하는 방안을 검토 중입니다. 의료보험은 보험료를 미리 납부하고 질병이나 부상이 발생했을 때 안심하고 서비스를 받을 수 있는 제도로서 목적이 아닌 육아에 사용하는 데 문제가 있습니다.
국방비 증강을 위한 자금 확보와 관련하여 총리는 지출 개혁으로 자금을 조달할 수 없는 것이 세금 인상으로 충당될 것으로 예상합니다. 이에 비해 저출산 대책은 재원 제공에 대해 진지하지 않은 것으로 보여집니다. 이는 낮은 우선 순위로 인식될 것이 불가피합니다.
총리는 30 년이 저출산을 해결할 수있는 “마지막 기회”라고 강조했다. 올해 말까지 예상되는 해산과 총선을 앞두고 재정 자원과 공공 부담에 대한 논의를 피한다면 안될것입니다.
청년 고용 안정이 최우선
출산율이 급격히 떨어지면 인구구성이 왜곡되고 사회의 지속가능성이 흔들릴 수 있어 보입니다.
초안에는 아동 수당 확대와 육아 휴가 중 경제적 지원 강화가 포함되었는데, 아동 수당의 소득 한도를 폐지하고 아동 수당의 범위를 고등학생까지 확대하여 수당을 지급합니다.
사회에서 아이를 키우는 관점에서 아이와 육아에 대한 지원을 확대 할 필요가 있습니다. 그러나 육아 가구를 겨냥한 이러한 조치가 저출산에 제동을 걸 수 있을지는 미지수로 보입니다.
특히, 출산율 감소의 주요 요인은 결혼하지 않는 사람들의 증가입니다. 결혼과 출산은 개인의 선택에 자유이지만, 불안정한 고용이나 저소득 등 경제적 이유가 없는 사람도 있죠.
35세 미만 남성의 경우 비정규직의 결혼율은 정규직의 3분의 1에 불과한것으로 파악되었습니다. 정규직과 비정규직의 임금의 차이는 1억엔으로 알려져 있습니다. 초안에는 소득 개선 조치로 임금 인상과 비정규 정규직화가 포함되어 있지만 구체성이 부족하고 심층성이 부족합니다.
저출산은 국가 정세와 관련된 주요 문제이며, 이를 막을 방법을 제시하는 것은 국가의 책임입니다. 대중의 이해를 얻기 위해서는 내용을 정교하게 해야 할 필요가 있어보입니다.